湖北省教育事业发展“十一五”规划（下）

（研究框架）

六、实现湖北教育发展“十一五”规划的重要举措与保障体系

1、转变教育观念，加强领导，动员全社会关心和重视教育，把“人才强国”战略落到实处。

   ·进一步转变教育观念，明确人才资源是第一资源，坚持教育公益性的基本属性；

   ·加强各级政府的领导，落实教育优先发展的政策措施；

   ·强化各级政府领导对教育发展的责任，一心一意谋教育发展；

   ·尊重知识，尊重人才，继续动员全社会关心和重视教育。

2、加强和改善教育立法工作，强化依法治教，依法行政，转变政府职能

   ·根据需要，适时起草地方性教育法规，完善教育法律法规体系；

   ·转变政府职能，把完善社会管理和公共服务职能摆在政府工作的首位；

·坚持教育政务公开，加强电子政务系统建设，建立教育信息发布体系；

   ·理顺政府、社会与学校的关系，依法保障学校“按照章程自主管理”的权利，扩大学校办学自主权；

   ·完善宏观督导评估制度，对不同地区不同学校实行分类指导和宏观调控；

   ·推进行政体制改革，构建“决策、执行和监督”相协调的教育行政管理新体制；

3、建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，进一步加大对教育的投入力度

   ·改革教育投资体制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，进一步完善教育经费保障机制；

   ·强化各级政府对教育的投入责任，加大财政性教育投入。全省预算内教育经费占财政支出的比例，每年递增一个百分点，使全省财政性生均经费达到全国平均水平；

   ·建立和健全各级财政对农村义务教育的分担制度，加大上级政府转移支付力度，强化对县级政府义务教育投入的制度约束；

   ·调整教育财政支出结构，新增教育经费主要用于农村义务教育，比例不低于80%；

   ·拓宽经费筹措渠道，支持民间资本进入教育投资领域，建立多元化筹、融资办学的有效激励机制；

·完善非义务教育阶段教育成本分担机制；

   ·完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度；

   ·采取各种措施，全面化解农村教育债务；

   ·加强生均教育成本核算制度，提高教育经费的使用效率。

4、推进教育管理体制改革和制度创新，优化教育外部环境

   ·完善两级管理、以省为主的高等教育管理体制；

   ·完善地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制；

   ·深化学校内部体制改革，完善学校法人制度，建设精简高效的管理机构；

   ·积极探讨和逐步建立现代学校制度，深化人事制度和分配制度改革；

   ·加强舆论宣传和监督，建立和完善防止对学校进行乱收费、乱摊派的制度；

·优化、净化学校外部环境，确保学校教育的安全与安宁。

5、加强党的建设和思想政治工作

   ·切实加强和改进学校党建工作；

·抓好党风廉政和教育行风建设，切实纠正招生、考试、收费等方面的不正之风，遏制和惩治教育腐败；

   ·实施高等学校思想政治课程计划；

   ·增强学校思想政治工作的针对性和实效性。 

6、加强教育科学研究，促进决策和管理的科学化和民主化

   ·进一步加强教育科学研究，强化“科研兴教”的氛围；

   ·发挥教育科研在教育管理、学校发展、课程改革和教师专业化的关键作用；

   ·健全重大决策的规则和程序，实行决策听证制度，增强教育决策和管理的科学性和民主性。