编者按:根据《教育部办公厅关于做好教育事业“十一五”规划编制工作的通知》和《省发展改革委员会关于印发湖北省“十一五”规划编制工作方案的通知》精神，省教育厅已正式启动湖北省教育事业“十一五”规划的编制工作。为了报告湖北省教育事业“十一五”规划编制研究及其相关专题的成果，交流规划编制动态和有关信息，湖北省教育事业“十一五”规划领导小组办公室将及时组织编印《湖北省教育事业“十一五”规划编制工作简报》。《简报》第1期将选载初步拟定的我省教育事业“十一五”规划研究框架讨论稿（上），供厅领导、有关部门和研究人员参阅。

湖北省教育事业发展“十一五”规划研究框架讨论稿（上）

一、“十五”期间湖北省教育事业发展的成就与经验回顾

1、各级各类教育事业健康发展，国民科学文化素质进一步提升

2、教育体制改革和制度创新有了新突破

3、以基础教育课程改革为重点，全面推进素质教育，教育质量与效益不断提高

4、适应农村税费改革要求，农村教育重中之重地位初步落实，以县为主管理体制基本形成

5、政府财政性经费投入实现突破性增长，办学条件进一步改善

6、教育的服务功能得到进一步加强，为湖北经济、社会发展提供了有力支撑

7、教育现代化、信息化推进迅速，对外交流与合作范围显著扩大

8、依法治教、依法行政、执政为民的认识显著提高，逐步建立和完善了教育行政和学校管理新机制

二、湖北教育发展面临的突出问题和面临的挑战

1、全省劳动力素质整体偏低，教育总体供给能力不足

2、城乡、地区教育发展很不均衡，影响全面小康目标的实现

3、教育经费投入不足，导致教育资源匮乏的问题，仍然是影响我省教育发展的关键因素

4、教育体制改革和机制创新相对滞后，存在着诸多影响发展的体制性障碍

5、农村教育还存在着相当大的困难，持续发展面临着严重的挑战

6、高等教育大众化后的质量提高和毕业生就业等问题形势严峻

7、终身教育体系建设进展缓慢，学校教育、社区教育和家庭教育尚未建立良性循环的互动机制

8、素质教育的重点有待进一步强化，创新人才培养还需要各级教育的共同努力

三、“十一五”期间湖北经济社会发展背景与教育发展趋势展望

1、社会经济发展的宏观背景及其对教育发展的影响

·党的十六大提出的“全面建设小康社会”的宏伟目标；

·党的十六届三中全会和中央人才工作会议提出的“科学发展观”和“人才强国”战略；

·全国人大十届二次会议对“中部地区崛起”提出的要求；

·湖北省八届党代会制定的“大力推进湖北工业化，走新型工业化道路的战略部署”，以及确定的使湖北社会经济“走在中西部前列”的战略目标：

·“十一五”期间和2020年前，湖北人口发展变化的趋势，对教育发展将带来不同的影响，小学学龄人口将继续减少，初中学龄人口将逐步退出高峰，高中和大学则相继面临“渡峰”阶段。

·全面建设小康社会，人才强国和“三个文明”建设的要求，决定了教育发展战略思想的选择；湖北“走在中西部前列”的发展目标，以及人口变动趋势等因素，将影响到湖北教育发展目标的定位。

2、湖北教育事业发展的趋势展望

·办高质量、高水平、让人民满意的教育将成为教育发展的主旋律；

·要实现由人口大省向人力资源强省、由教育大省向教育强省的跨越；

·教育将更为显著地促进湖北社会经济的全面发展；

·教育竞争将愈加激烈，呈现出多元化、多样性和国际化的格局；

·教育系统的内部改革，特别是教学和课程改革，将成为新一轮改革与发展的重点；

·大中城市和部分经济相对发达县区将率先实现教育现代化和教育信息化；

·学校教育向终身教育延伸，学习型组织和学习化社会将逐步形成。

3、湖北社会经济发展对教育发展提出的新要求

全面建设小康社会以及湖北社会经济发展“走在中西部前列”的战略目标，要求教育发展必须坚持科学发展观，走内涵发展道路。要求继续推进教育体制、教育结构、培养模式、教学内容和方法以及考试评价制度等方面的改革，使人才培养和人力资源开发更加适应湖北社会经济发展的需要。同时，要求教育更加直接参与物质文明、精神文明和政治文明建设；要求教育发展更加均衡，实现教育公平，保障人民群众接受良好教育的机会和权利。总之，要求“办让人民满意的高质量的教育”。具体而言，可以用20个字概括表述：

·“发展”——发展才是硬道理；

·“改革”——以改革促进发展；

·“创新”——以创新实现跨越和崛起；

·“适应”——适应湖北经济建设、社会发展、科技进步、人的发展、精神文明和政治文明建设；

·“服务”——服务于新型工业化、产业结构调整、增强县域经济、发展民营经济、提高农民收入、提高国民素质；

·“保证”——保证教育普及程度提高、教育发展均衡、办学条件改善、教学质量提高、教育公平和贫困生受教育权利；

·“辐射”——辐射中西部，促进湖北“走在中西部前列”；

·“开放”——加强国际合作与交流，扩大教育对外开放；

·“高效”——提高质量，提高效益；

·“贡献”——努力完成“构建体系、培养人才和知识贡献”三大任务。

四、“十一五”期间湖北教育发展的指导思想和发展目标

“十一五”教育事业规划是面向全面建设小康社会目标的第一个中长期规划。“十一”期间教育事业发展担负着重任，既处于重要的发展机遇期，也面临着一系列严峻的挑战。

1、指导思想和战略方针

·以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，坚持以人为本，以“办让人民满意的教育”为基本宗旨，树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的方针，正确处理好教育发展与改革中的各种关系，科学地制订目标和任务，切实提出保障政策和措施，促进各级各类教育持续、健康、协调发展，为全面建设小康社会，构建比较完善的湖北现代化教育体系奠定坚实的基础，实现由人口大省向人力资源强省、由教育大省向教育强省的转变。

2、发展目标

·总体目标

提高普九和扫盲水平，基本普及包括中等职业教育在内的高中阶段教育，扩大高等教育规模，推进高等教育大众化进程，人均受教育的水平不断提高，积极发展各类职业教育和培训，基本满足在职人员培训需求，建立起适应全民学习、终身学习的学习型社会，使全体人民享有接受良好教育的机会，造就数以千万计的高素质劳动者、数以百万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

·2006～2010年具体目标

——学前教育满足城乡人民群众的基本需求，提高特殊教育办学水平；

——进一步巩固两基成果，提高义务教育质量。九年义务教育人口覆盖率达（100%），初中毛入学率达到（95%）以上，青壮年文盲率控制在（2%）以下；

——大力发展高中阶段教育，毛入学率达到（80%）左右；在城市和经济比较发达地区基本普及高中阶段教育；

——高等教育大众化水平进一步提高。高等教育毛入学率达到（30%）；

——大力发展民办教育，比例达到（20%）左右，形成民办教育与公办教育共同发展的格局；

——构建以就业为导向的职业教育、培训体系；

——各级各类教育中的优质教育资源比例有较大提高，达到三分之二以上；

——构建“网上湖北教育”，教育信息化取得突破性进展；

——初步构建湖北终身教育体系和学习型社会；

——人均受教育水平不断提高，15岁及以上人口人均受教育年达到12年；

——教育对促进全面建设小康社会的作用明显增强；

——人民群众享有接受良好教育的更多机会；

——实现湖北整体教育的内涵发展、机制灵活、结构合理、质量提高和效益显著，实现各级各类教育的持续健康协调快速发展。

·2020年目标展望

到2020年，基本形成湖北“体系完整、布局合理、发展均衡”的现代国民教育体系和终身教育体系。